Taakveld 4.2. Onderwijshuisvesting
Wat hebben we bereikt?
De gemeente Hengelo wil met de schoolbesturen voor het primair onderwijs een integrale visie op het toekomstige aanbod opstellen. Deze scholenvisie wordt vervolgens uitgewerkt in een integraal huisvestingsplan.
In 2019 is de nieuwe school voor voortgezet onderwijs, de Stichting voor Persoonlijk Onderwijs (SvPO), van huisvesting voorzien. Daarnaast is een oplossing gevonden voor het tijdelijke ruimtetekort van de Stichting OSG op het scholeneiland.
De plannen voor de nieuwbouw voor het voortgezet speciaal onderwijs zijn verder uitgewerkt. Daarnaast is het investeringskrediet voor de nieuwbouw geactualiseerd.
Wat hebben we daarvoor gedaan in 2019?
Ter voorbereiding op het proces om te komen tot een integraal huisvestingsplan hebben wij een inventarisatie laten uitvoeren van het scholenaanbod, waarmee inzicht ontstaat in de urgenties en kansen per locatie en wijk. Wij hebben de actuele situatie van de onderwijshuisvesting in beeld gebracht. Er is een digitale scholenkaart gemaakt, waarin per school informatie over (toekomstige) leerlingaantallen en het schoolgebouw wordt gepresenteerd.
Ten behoeve van de nieuwe school voor voortgezet onderwijs wordt een schoolgebouw van Saxion gehuurd. Daarnaast is een deel van het gebouw verbouwd ten behoeve van de Stichting OSG, zodat zij ook tijdelijk gebruik kunnen maken van dit schoolgebouw. In 2019 zijn de gemaakte afspraken met verhuurder en gebruikers in overeenkomsten verwerkt. Tenslotte zijn met de scholengroep Carmel afspraken gemaakt over een bijdrage voor het herstellen van de betonschade bij het Lyceum de Grundel.
De normbedragen in de verordening onderwijshuisvesting zijn geactualiseerd. Hiervoor is bijlage IV van de verordening gewijzigd en door de gemeenteraad vastgesteld. Dit is in lijn met de samenwerkingsovereenkomst ‘voorbereiding nieuwbouw VSO school’ tussen de gemeente en Stichting Attendiz, waarin was afgesproken dat het college de gemeenteraad uiterlijk 1 juli 2019 een nieuwe verordening ter vaststelling zou aanbieden, met daarin de aangepaste normvergoeding.
Daarnaast is in 2019 gestart met de sloop van het huidige gebouw aan de Bandoengstraat. Dit is de locatie waar de nieuwbouw van het VSO Attendiz wordt gerealiseerd.
Wat zijn we blijven doen?
Wij hebben een programma onderwijshuisvesting voor het uitvoeringsjaar 2020 opgesteld. Huisvestingsvoorzieningen voor primair, speciaal en voortgezet onderwijs maken deel uit van de wettelijke verantwoordelijkheid die de gemeente in het kader van lokaal onderwijsbeleid heeft. De schoolbesturen dienen jaarlijks aanvragen in om voorzieningen in het kader van de onderwijshuisvesting te kunnen realiseren.
Het gaat daarbij om voorzieningen om tijdelijke capaciteitstekorten op te heffen, zoals huur van onderwijsruimten, gymlokalen en de huur van sportvelden. Of om voorzieningen om permanente capaciteitstekorten op te heffen, zoals nieuwbouw en uitbreiding. Daarnaast is de gemeente verantwoordelijk voor bijvoorbeeld de eerste inrichting (onderwijsleerpakket en meubilair) en herstel van schade of herstel van constructiefouten.
De aanvragen zijn getoetst en met de individuele schoolbesturen besproken. Met de schoolbesturen zijn afspraken gemaakt welke voorzieningen in 2020 voor bekostiging in aanmerking komen.
Wat heeft het gekost?
Financiële toelichting
4.20.2 Huisvesting bijzonder basisonderwijs (€73.000 nadeel)
Het nadeel wordt met name veroorzaakt (€ 56.000) door vanuit vastgoed doorbelaste kosten voor het gebruik van onderwijs van het MFA Berflo. De normvergoeding voor het gebruik was niet in overeenstemming met de werkelijke kosten. Daarnaast is een nadeel ontstaan op de loonkosten van € 23.000. Voor een analye hiervan wordt verwezen naar programma 9. Resteert per saldo een voordeel van € 6.000 aan overige verschillen.
4.20.4 Huisvesting openbaar voortgezet onderwijs (€ 84.000 voordeel)
In 2019 valt de verbouwing van de laagbouw van het voormalig Edith Stein voor de OSG lager uit dan begroot. Hierdoor resteert er in 2019 een incidenteel budget binnen het taakveld onderwijshuisvesting. Een deel daarvan is in 2019 ingezet voor het herstel van de constructiefout bij de Grundel. Resteert een voordeel van € 36.000.
Daarnaast is op dit subtaakveld een voordeel ontstaan op de post belastingen (gecompenseerd door nadelen op andere subtaakvelden) van € 37.000. Het resterende voordeel van € 11.000 is veroorzaakt op gas en verzekeringen.
4.20.5 Huisvesting bijzonder voortgezet onderwijs (€ 203.000 voordeel)
Sinds augustus 2019 is er een nieuwe VO school in Hengelo (SVPO Hengelo). Hiervoor wordt huisvesting gehuurd van Saxion op het scholeneiland. Naast de huur is in 2018 overeengekomen dat de gemeente bijdraagt in de verbouwings-/aanpassingskosten van het gebouw. Het gaat om een totale bijdrage van €470.000 verdeeld over drie jaren. Het eerste jaar (2019) is de bijdrage €232.000. Deze bijdrage komt beschikbaar op het moment dat er overeenstemming is over de verbouwing c.q. het bouwplan. Deze overeenstemming is er in 2019 nog niet. Uw raad heeft daarom besloten het volledige budget voor 2019 van € 232.000 over te hevelen naar 2020 waardoor een voordeel van € 232.000 wordt verklaard.
Het resterende verschil van € 29.000 nadelig wordt met name veroorzaakt door de toerekening van loonkosten. Voor een nadere analyse wordt verwezen naar programma 9.